百色市乐业县：“六个统一”夯实乡村振兴基础
乐业群众喜“乐业”。截至今年8月底，乐业县农村劳动力务工就业7.42万人，超额完成了自治区下达的全年指标任务，其中脱贫人口3.06万人，同比增长7.9%。
就业是民生之本。面对疫情和经济下行压力，乐业就业形势为何能“逆势而上”?县长黄茂兵说，该县通过创新建立乡村振兴就业帮扶市场，推行统一劳动力资源调查、统一岗位开发、统一培训+就业、统一劳务派遣、统一就业监测、统一政策保障“六个统一”，稳定了就业局势、扩大了就业容量、提升了就业质量、促进了就业增收。“六统一改革”进一步巩固拓展乐业脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴的基础，促进经济社会高质量发展。
A组建服务平台专业人干专业事
日前，中广核乐业生物资源利用有限公司希望通过劳务派遣的形式，招收12名员工。
“以前这类就业信息，我们发布完就没什么事了，有兴趣的求职者自己去对接。”乐业县就业中心主任余亚燃说，“现在就业帮扶市场通过信息匹配，精准找到合适人选，协商签订合同后派人过去。”
在政府部门服务就业的原有模式下，由于职能缺失、服务内容宽泛等原因，造成服务不精准，农民找不到好工作，企业招不到合适的人。
乐业以问题为导向，今年年初组建国有劳务服务平台振业人力资源有限公司，运营乡村振兴就业帮扶市场，统筹全县的劳动力转移就业，专门为农村劳动力、用人单位、城镇居民、毕业生提供科学化、专业化、个性化服务，形成人社部门负责政策指导，就业帮扶市场进行具体操作的互补格局。
就业帮扶市场运行后做的第一件事，是进行全县人力资源调查。就业帮扶市场在全县8个乡镇、88个村(社区)设立服务站，同时依托村两委、驻村干部等对全县劳动力资源开展调查，统计出有技能且身体健康的农村劳动力8.18万人，残疾人、患有疾病等劳动力较弱的劳动力2161人。就业帮扶市场负责人姚正谢说：“通过调查，把全县所有劳动力的底子摸清了，年龄结构、文化程度、掌握技能、是否愿意外出、是否愿意接受培训等都掌握清楚了。”
受疫情影响，一些劳动力外出受阻。为此，乐业在县内统一进行岗位开发，让更多群众在家门口务工。该县人社、乡村振兴、林业等部门都有公益岗位，以前各个部门自行管理，招人的标准不一样，工作待遇不同。该县对部门资源和资金进行整合，由就业帮扶市场统一开发公益岗位4712个。所有政府招标项目，签订就业合同，原则上使用本地员工，开发岗位7300多个;开发县内企业就业岗位1.25万多个、帮扶车间岗位650个、粤桂协作岗位3629个、脱贫奔小康产业园就业岗位9430个。
B提供精准服务人岗相适乐就业
新化镇百坭村的韦氏乐文化程度不高，没有特殊劳动技能，以前外出打零工，收入不高也不稳定，2021年春节返乡后不再外出。
就业帮扶市场将韦氏乐的情况与就业信息相匹配，达成协议后派遣她到广东中山市一家照明电子厂从事食堂后勤工作，包吃包住，一个月工资4000多元，她十分满意。
就业帮扶市场对接县内外企事业单位用工需求，与用工主体达成合作意向，签订劳务派遣协议。根据岗位需求，从全县人力资源数据库进行匹配，逐一推荐岗位。
今年以来，乐业完成县内区外派遣2.8万多人，其中区外派遣2.23万人，占全县农村劳动力就业总量的70%以上，实现了就业由“群众自发”向“政府统一派遣”转变。
“统一劳务派遣让人岗相适，有利于稳定就业，提高了务工人员工资。”乐业县乡村振兴局总经济师李新旺介绍，2021年10月1日至今年8月31日，乐业脱贫人口人均总收入1.5万元，其中工资性收入1.21万元，同比增长22.46%。
9月6日一早，甘田镇夏福村的黄氏粟就来到镇里的高山蔬菜基地上班。年过50的她不愿意外出，被推荐到蔬菜基地务工。种了一辈子菜，本以为是简单的工作，了解情况后却傻眼了：基地种植的有机蔬菜，种植方法、用的肥料和传统种植大不一样。
针对黄氏粟这样的情况，就业帮扶市场联合农技部门和企业，在田间办培训班，学会后直接上岗。夏福村妇联主席王桂英说，通过培训，全村有67名脱贫群众在蔬菜基地务工，每月收入2800元左右。
乐业将劳动就业培训整合到就业帮扶市场，并与就业衔接，实现了由“低效培训”向“统一高效培训就业”转变。“以前各个部门的培训，很多是为了完成任务，培训质量低，甚至发证了事，对就业帮助小。”黄茂兵坦言。调查显示，以前培训后的就业率仅有30%左右，如今，先定岗位再培训，农村劳动力参训意愿从31%提升到98%以上。今年以来，乐业已有2万多人接受劳动技能培训，全部实现就业。
C监测保障到位确保稳岗稳收入
从逻沙乡搬迁到县城安置区的脱贫户潘丙，已经失业将近一个月了。日前，该县就业帮扶市场监测排查中获知情况，随即安排专职人员进行电话回访。潘丙患有慢性病，腿脚不方便，还要赡养一位老人，养育两个小孩。他以前在村里从事公益岗位，进城后就不再做了。
工作人员对县内企业进行分析匹配，发现欣富皮具厂等两家企业的岗位比较适合潘丙。于是，工作人员先后协调两家企业负责人与潘丙面谈，了解工作内容及薪资福利待遇后，他选择在欣富皮具厂工作。
“以前发动群众就业后，基本没有后续跟踪了，底数不清、情况不明、收入掌握不准。”姚正谢说，现在通过组织人员进村入户监测和开通“一键直报”监测电话，实现了对就业情况的全面监测，对已失业和存在失业风险的，做到及时发现、及时干预、及时帮扶。目前，该县已组织对全县农村劳动力进行6轮全面监测，为监测到的259名有失业风险人员及时提供帮助。
帮扶市场成立前，政府部门主要在宣传动员、落实相关补助上落实就业保障。帮扶市场成立后，通过统一政策保障，在劳务调查、宣传动员、开发岗位、劳务派遣、政策补助、就业监测等多方面落实保障，实现就业“一条龙”服务。今年以来，乐业下发稳岗就业政策文件10多份，落实就业补助资金超过3000万元，增长60%以上，实现了由“保障不足”向“统一服务”转变。
乐业统筹部门资源，落实一次性交通补助、稳岗就业补助、创业补贴、帮扶车间复工复产补助、就业见习补贴、社会保险补贴、职业技能培训补贴等优惠政策。据悉，该县将于9月底前完成发放一次性交通补助5533人553万元以上、稳岗就业补助2万人2000万元以上。该县还落实200万元财政资金，为全县脱贫户、监测户劳动力统一购买失业保险和防贫综合保险，筑牢防止失业和返贫屏障。(记者 韦鹏雁 通讯员 黄瑞玲)
