每日速看!平安创建“基层行”|烟台打造“机制+效率”双创新 力争实现“控大+减量”双赢
编者按：2022年下半年，烟台在校园、企业、小区、道路交通、养老、景区、医院、市场、寄递、消费等领域开展“十大领域”平安创建活动。为充分展示烟台平安创建成效，提升公众对平安创建活动知晓度，近期，烟台市政法委组织开展2022年平安创建“基层行”系列访谈活动，实地观摩各领域平安创建工作情况。
道路交通安全事关人民群众的切身利益，路畅民安是全社会的共同期盼。10月26日，2022年平安创建“基层行”系列访谈活动走进莱阳市公安局交警大队和烟台市公安局福山分局交警大队，实地观摩两个单位在平安道路交通创建方面的工作亮点和创新做法。
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为更好地开展“平安道路交通”创建活动，为广大市民创造良好的交通安全环境，烟台市公安机关压实党政属地、部门监管、企业主体“三大责任”，通过组织开展重点车辆、重点驾驶人隐患“清零”行动和交通违法行为集中整治行动，力争实现事故预防“控大+减量”双赢目标。
莱阳公安局：创新机制 全省首创“1+8”交安综治新模式
莱阳市地处胶东半岛腹地，周边与5个县级市接壤，是半岛城市群重要的节点城市。因其独特的交通枢纽位置，12条高度公路和国省公路干线在这里交汇。辖区内另有县乡道路48条，农村道路1211条，日均车流量2.2万台次，道路交通安全治理面临的压力较大。
为推动道路交通安全综治工作高质量发展，为人民群众提供方便高效的交通安全治理服务，莱阳市在全省率先建成“1+8”道路交通安全综治服务中心。整合公安交警、医疗救治、保险理赔、仲裁服务等社会资源，创建了“机构运转实体化、事故处理一体化、便民服务高效化、隐患治理闭环化”的综治服务新模式。
走进莱阳市道路交通安全综合治理服务中心，工作人员正在指挥中心大屏幕前，聚精会神紧盯各主要道路现场，不时通过电话指挥调度，通过线上快速处理突发事故。
目前，该中心内设1个交安委办公室和警保联动指挥、交通事故勘察、救助基金管理、应急联动救援、事故预防研判、交通事故调处、交通事故速裁、保险理赔服务等8个分中心。
交安委办公室是莱阳市道路交通安全综合治理的龙头。为扭转基层交安委成员单位力量分散、各自为战的局面，莱阳市践行系统思维，坚持顶层设计，首次将交安委实体化运行。投入资金500万元，新建独立办公场所，由政府办副主任牵头，8个交安委常务单位集中办公。同时，建立周例会、月会商、季总结工作机制，推进运转规范化。
交通安全隐患治理要从源头抓起，需要交通部门和乡镇部门的携手配合，才能落实治理到位。为更好地解决交通安全隐患，莱阳实行“双路长”管理模式，将全市划分五大片区，由分管城建、公安、交通的副市长担任片区综治路长，公安局党委成员担任片区警务路长，联合交通、公路部门路面执法，从综合和警务两条线落实责任，实现路面管控效能的最大化。
平安道路交通活动建设以来，莱阳市围绕道路交通事故预防“减量控大”工作主线，以交安委高效运转为抓手，依托1+8综治服务中心，扎实推进了“两路两车”专项整治行动和“双路长制”改革，实现严重交通违法查处效率、打防效能“双提升”、交通事故、违法数量“双下降”的工作目标。
莱阳市公安局副局长杨海峰介绍：“今年以来，莱阳市道路交通事故的4项指标均实现下降，分别是事故起数下降了44.56%，伤人事故下降了48.61%，亡人事故下降了48.68%，财产损失下降了34.66%。”
“1+8”道路交通安全综治服务新模式的成功运行，持续降低了交通事故隐患风险，也明显提升了综合治理服务的质效，有力助推了莱阳市的“平安道路交通”创建工作。
福山公安分局：创新效率 全省首推危险驾驶案速裁机制
近年以来，酒驾、醉驾等危险驾驶案件呈频发高发态势,严重危害了人民群众的生命和财产安全。同时，在处理危险驾驶案件过程中，公检法司四部门的协调和衔接工作较多，浪费太多精力。公安负责查处和固定证据，检察院审查起诉，法院裁决，在审理过程中当事人等待时间久，多部门往返跑等棘手问题也越发凸显。
为提升打击整治成效，实现执法司法联动，强化便民服务，福山公安分局坚持靠前一步、主动作为，今年5月份以来，在全省率先推行危险驾驶案速裁机制。通过变革执法理念、精塑执法流程，打造危险驾驶案件全流程闭环式办结，推动执法办案的效率变革，实现公、检、法、司、社区等多方共赢。
在福山区道路交通刑事速裁中心，通过合理设置多个功能区室，全面衔接公、检、法、司“四部门”集中入驻、联合办案。同时，推行行政快办、事故快处快赔、刑事速裁“三种模式”，搭建“24小时不打烊”警务驿站。
随着“平安烟台”“平安道路交通”创建活动地不断深入，福山公安分局整合资源力量，深化“公检法司”四部门联动、重塑机制流程，极大地提升了工作质效。
案件流转速度得到明显提升。实施“侦、诉、审、监、执”一体化全链条流转速裁，实现案件“即送即受即立”。2022年7月10日，司机孙某某因醉酒驾车被查获，涉嫌危险驾驶罪。该案案情简单清楚、嫌疑人认罪认罚，进入速裁程序后，仅用5个工作日就完成了以往需要近1年的侦查、起诉、审判流程。
执法司法效能得到明显提升。通过升级“三调联动”超前介入、跟进调解，移送起诉集约化，一次开庭、多案集中快判，年均可节约300余人次的行政司法力量。2022年7月17日，福山区法院对7月份以来移诉的危险驾驶案件集中开庭审理，1小时即完成5名被告人的宣判。
为促进执法规范化，福山区公安局坚持信息化智慧化元素赋能，引进多功能血样送检保管箱、保管柜，规范血液检验程序，实现血样提取、送检全过程无缝隙监管。同时，升级改造案管中心和物管中心，配备智能物管柜和案管柜，与执法办案系统联网，进一步规范民警执法行为、提升办案质量。
今年以来，福山区道路交通事故精准预防，快速处理更加高效化，取得了“两升两降两清零”的良好效果。烟台市公安局福山分局交警大队法制科科长谭明杰介绍：“福山区道路交通案件处结率同比提升62%，群众满意度同比提升1.3个百分点；因交通事故引发的信访案件同比下降57%，由酒醉驾引发的交通事故同比下降66.7%；154起酒、醉驾积案全部“清零”；危险驾驶案社区矫正对象的重复犯罪率为零。”
随着危险驾驶案社会综合治理机制的不断完善，福山公安分局将进一步拓宽刑事案件速裁的种类和范围，扩大治理面，提升危险驾驶综合治理工作水平和整体成效，实现全区道路交通更加平安有序。（凤凰网山东 邵杰 通讯员 刘新强）
