到2025年绿色出行比例过半，山东靠什么完成目标？
近日，山东出台《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》（下称《指导意见》），明确了到2025年山东基本建成普惠均等、优质多元、智慧高效、绿色安全、健康持续的城市公共交通系统。
其中还包括了很多具体目标：12个全国绿色出行创建城市绿色出行比例达到70%，其他城市绿色出行比例不低于50%。绿色出行比例=绿色交通出行量/全部出行量×100%，其中绿色交通出行量包括采用城市轨道交通、公共汽电车、自行车和步行等绿色交通方式的出行量。也就是说，3年后山东所有城市的出行量至少有一半是绿色的。
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中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%。新建城市居民区周边道路港湾式停靠站规划建设比例达到100%，已建成区域逐步实施港湾式停靠站改造，到2025年具备条件的改造比例达到50%以上。即城市中心区，每500米至少有一个公交站，新建居民区公交站已会成为标配。
市区人口超过300万的城市公共交通机动化出行分担率达到50%，万人城市公共汽电车保有量达到18标台；市区人口100万-300万的城市公共交通机动化出行分担率达到40%，万人城市公共汽电车保有量达到15标台；市区人口不足100万的城市公共交通机动化出行分担率达到35%，万人城市公共汽电车保有量达到12标台。
城市公共交通机动化出行分担率是指城市居民采用公共交通的出行量占机动化出行总量的比重。而万人城市公共汽电车保有量，顾名思义即按城区人口计算，每万人平均拥有的城市公共汽电车标准运营车数。
目前山东城市公共交通发展到了什么水平？数据显示：截至2021年底，全省拥有公交车6.7万辆，其中新能源车辆占比超过70%，超过全国平均水平。公交运营线路7100余条，运行线路总长度达到13.7万公里，约绕地球3.4圈，公交专用道1600余公里。今年前三季度，全省城市公共交通客运量19.4亿人次。
目前全省城市轨道交通运营线路已有10条，运营里程377.2公里。公交站点10万余个，港湾式站台占比接近15%，13个城市中心城区公交站点500米覆盖率达到100%。公交场站数量近1200个，占地面积近千万平方米，公共汽电车进场率不断提升。值得注意的是，2021年起，山东还在全国率先实行60周岁及以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。
鼓励更多市民乘坐公共交通出行，落实低碳环保理念，早已是“老生常谈”。事实证明。随着相应基础设施的完善，出行服务的提升，包括费用的让利，越来越多的市民将公交作为城市出行首选交通工具。
然而，不可否认的是，“公交优先”这一战略不管是观念普及还是落实到行动，还都任重而道远。反过来想，除了观念需要转变外，还有什么阻碍了发展，是离公交站太远还是周边就没有公交站？是公交行进速度太慢还是等来一班车的时间太长？又或是乘车体验并不美好。
行业发展需要政策指导与支持，而且是与经济社会发展要求相适应的新政策。据了解，此次出台的《指导意见》是山东第二次就推进公交优先发展推出的政策。通过对比2013年版本的《关于优先发展公共交通的若干意见》，可以发现新《指导意见》从发展目标设定、规划编制落实、财政政策支持、绿色低碳发展、服务品质提升、健全政策体系等方面均进行了更新。
例如，原《若干意见》中，运行车速、公交站点覆盖率、公交车进场率、新能源车辆占比等指标的设置已低于现状水平，对行业发展已不具有指导意义。《指导意见》中，按照分类指导原则，对不同规模城市的上述指标进行了适当的调整，并补充了满意度、建制村客车通达率等指标，指导行业科学发展。
又比如，针对老龄社会的到来，推进无障碍设施建设应用，优化城市公共交通领域适老化服务，全面提升运营、管理、服务水平。明确提出推进大数据、云计算、车路协同等新技术与城市公共交通融合发展，提高城市公共交通智能化发展水平。为全面贯彻绿色低碳发展理念，明确新增更新新能源车辆要求，加快公交充（换）电等新能源设施建设。
新《指导意见》甚至关注到了公交企业的长远发展，提出支持公交企业资本多元化、业务拓展市场化，拓展行业相关辅业所得收益用于弥补主业亏损，改善财务状况，增强内生动力，促进公交企业可持续发展。
现在山东很多城市设置了公交车专用道，在私家车大排长龙时，旁边的公交车一路畅通，无形间就促使更多市民首选公交出行。出行的核心考量是便捷、舒适和安全，期待我们的城市公共交通基础设施从硬件到服务的全面提升，相信届时市民一定会用“脚”投票，做出选择。
来源：大众报业·大众日报客户端
