每日快讯!4大领域8大任务 烟台发布《烟台市“无废城市”建设实施方案》
1月17日上午，烟台市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《烟台市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）的相关情况。烟台市生态环境局党组成员、副局长孙朝晖、烟台市城市管理局党组成员、副局长刘平、烟台市农业农村局党组成员、副局长宫本俊、烟台市住房和城乡建设局党组成员张帅出席发布会并回答记者提问。
孙朝晖介绍，“无废城市”并不是城市没有固体废物产生，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念和管理模式。
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物等固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
【资料图】
“无废城市”旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，这项工作，需要长期探索与实践。
2022年7月，山东省政府下发《山东省“无废城市”建设工作方案》提出我省全域开展“无废城市”建设。烟台市迅速行动，委托国家级技术单位启动编制《烟台市“无废城市”建设实施方案》。
2022年11月上旬，方案通过专家评审并公开征求各方面意见。2023年1月3日通过烟台市政府常务会议审议并发布。
《实施方案》充分衔接烟台市“十四五”时期工业发展、农业发展、能源发展、城乡建设、生态环境保护等规划内容，是科学指导烟台市开展“无废城市”建设的工作指南。
三大特色亮点
一是系统构建固废治理体系。以大宗工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业固体废物、建筑垃圾和海洋垃圾六大类固体废物为重点，对我市固体废物的产生、利用、贮存、处置状况进行全面梳理，立足我市“无废城市”建设基础实际，明确各类固体废物的治理目标，统筹固体废物治理路径。
二是具有可落地可操作性。《实施方案》提出了八大类129项任务，涵盖制度、技术、市场、监管、能力建设等方面，六大类38个工程项目，涉及工业固废、危险废物、生活源固废、农业固废、建筑垃圾等领域，项目总投资超过100亿元，各项任务和工程均明确实施主体和完成期限。
三是协同推进减污和降碳。《实施方案》提出了加快核电、风电等清洁能源产业发展；推动工业余废热、核能等规模化供暖；依托海洋牧场发展“海上粮仓+蓝色能源”模式；依托万华工业园“零碳园区”、长岛综试区“零碳岛”，开展“无废园区”和“无废岛屿”建设。
《实施方案》提出了“一个目标”，聚焦工业、农业、城乡建设、海洋“四大领域”，全面实施“八项重点任务”。
一个目标
到2025年，工业固体废物产生强度稳步下降，危险废物利用处置水平不断提升，生活垃圾、市政污泥实现“零填埋”，农业固体废物收集处理体系基本健全，建筑垃圾利用处置能力缺口基本补齐，海洋垃圾综合治理成效初显。
多元共治、齐抓共管的治理体系不断完善，减污降碳、协同增效的治理模式基本成型，绿色低碳、循环发展的“无废理念”得到广泛认同。
八项主要任务
一、绿色发展，协同降碳，推进工业固体废物综合利用。全面推动工业绿色转型升级，建立健全循环链接产业体系，协同推进低碳试点城市建设，开展重点领域减污降碳，推动黄金尾矿、赤泥等大宗工业固废资源化利用。
二、精准识别，创新驱动，提升危险废物风险防控水平。健全危险废物收集转运体系，补齐氰化尾渣等危险废物利用处置短板，深化“点对点”定向利用豁免管理，构建平战结合医疗废物收集处置体系。
三、城乡统筹，重点推进，推行生活源固废资源化利用。积极践行绿色生活方式，加快形成生活垃圾投放、收集、运输、处理全过程分类处理系统，推进城市再生资源回收网点与生活垃圾分类网点融合，强化塑料污染源头治理。
四、龙头带动，科技引领，促进农业固体废物回收利用。深化农业绿色生产方式，加大烟台特色绿色农产品推介力度，持续推进秸秆“五化”离田利用，推动“三膜一袋”减量与回收，强化畜禽粪污综合利用。
五、系统谋划，制度指引，加强建筑垃圾规范利用处置。建立建筑垃圾管理机制，大力发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，合理布局建筑垃圾利用处置设施，加大再生产品推广力度。
六、源头防控，陆海共治，加快海洋垃圾治理体系构建。依托海洋牧场创新发展“海上粮仓+蓝色能源”模式，积极推动绿色港口建设，落实“一港一策”污染防治措施，建立健全海洋垃圾治理长效机制，实现海洋垃圾常态化防治。
七、理念先行，特色突显，推动无废城市细胞全域覆盖。大力推广“无废理念”，提升公众“无废城市”建设参与感、认同感，高标准创建“无废岛屿”“无废矿山”“无废园区”“无废景区”“无废校园”等一批无废城市细胞。
八、多点发力，智慧导向，增强无废城市建设保障能力。持续完善固体废物管理制度，健全各类固体废物信息平台，充分发挥信息平台的智能监管作用，加强固体废物资源化无害化技术研发应用，完善并落实固体废物市场经济政策。
四个重要意义
开展“无废城市”建设是推动实现减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设的内在要求，是深入打好污染防治攻坚战、扎实推进绿色低碳高质量发展的急切需要。
推进“无废城市”建设，引导全社会提升“无废理念”，倡导简约适度、绿色低碳的时尚生活方式，推动“无废细胞“建设，有利于提高人民群众对生态环境质量改善的获得感，增强民生福祉。
推进“无废城市”建设，可以从整体层面建立完善的固废管理监管制度体系，探索建立分工明确、相互衔接、充分协作的联合工作机制，加快构建固体废物源头产生量最少、资源循环利用充分、排放趋零增长的长效管理体制机制。
推进“无废城市”建设，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、工业和农业生产方式、消费模式转变。培育骨干企业和资源循环利用产业集群，形成新的经济增长点，推动经济社会绿色高质量发展。（凤凰网山东 邵杰）
