“一流”营商环境助推“选择山东”

营商环境，“优”无止境。

(资料图)

从政府工作报告提出“持续打造一流营商环境”到各地把营商环境改革列为“一号工程”再到举办民营企业高质量发展座谈会、党政领导干部招商引资的营商环境主动推介，时下的山东正以“卷”的形式推动营商环境不断优化，并在对标先进中，努力塑造企业“近悦远来”的营商环境“金字招牌”。

“五一”假期后的第三天，淄博市委常委会（扩大）会议召开。会议提出要着力抓好招商引资，借势城市影响力提升有利时机，迅速组团“走出去”、打好团队战，着力招引一批引领性强、带动力强的大项目、好项目。

外界解读称，淄博这个“假日”期间的“顶流”在出圈后并没有因一时流量“冲昏头脑”，仍保持着自己的定力，主动“走出去”积极招商、推介。近年来，在公众认知中，北方地区的营商环境弱于南方地区，以淄博为代表，山东为北方地区营商环境改革，吸引资金、产业、人才等释放出了积极信号。

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。淄博这个工业城市成为旅游城市，这是发展的“意料之外”，但这恰又是展示淄博发展环境的一次良机，为“长红”提供了契机。

诸多观察者点出“淄博烧烤‘考’的是营商环境”，早在2020年，淄博就将优化营商环境列入全市“一号改革工程”，突出问题导向，强化有解思维，让“求解”的问题更“优解”。

夜幕降临，前来淄博临淄大院吃烧烤的人越来越多。（公共视频截图）

“一号改革工程”已经连续4年在淄深入推进，在这样的发展环境影响下，当淄博烧烤“火”向全网，淄博当地对一时“网红”带来的“大”流量保持着耐心和克制，持续做好服务。

“教科书”般的反应速度，对淄博烧烤及其衍生服务，当地商务部门通过举办“金炉奖”等推荐活动，引导其规范经营与发展；市场监管部门有序引导规范经营，加强食品安全监管，避免出现高价宰客、虚假宣传等情况；主城区42条常规公交线路覆盖33家烧烤店，专门新增了21条定制专线，淄博文旅局长甚至为客流超过接待能力而“公开致歉”……淄博各级各部门迅速行动起来，让来淄游客更便捷、更安全、更舒心地品尝淄博烧烤。

淄博火车站出站口的公交线路指示牌，清晰标明了各线路沿途知名烧烤店。（新华社记者 张超帆 摄）

并且，淄博开始从烧烤延伸向人才招引等领域下功夫——淄博市对“人才金政37条”进行升级完善、提标扩容，出台《关于加强新时代淄博人才工作若干措施》（“淄博人才金政50条”），为各类人才在淄创新创业、居住生活提供全方位政策支持保障。

其中在激励青年人才来淄留淄措施中，淄博提出“吸引市外高校大学生来淄体验”——为市内外高校在校大专以上大学生办理“淄博大学生卡”电子通证，在淄期间可享受全市部分收费旅游景区免门票优惠，乘坐市内公交车免费等政策，市外高校大学生参加我市实习、游玩、访友、探亲等活动时，可享受在淄博青年驿站每年4次、每次5天的半价入住优惠政策。

对于“淄博烧烤”这个爆火的文旅IP，淄博的一系列行动表明其不只是塑造美食品牌，还努力更新城市形象、助力人才招引、带动当地产业转型，这正是淄博努力在营商环境这个经济发展的“先手棋”上下功夫的体现。

正如四川大学文化产业研究中心主任、博士生导师蔡尚伟教授所述，“此次淄博烧烤出圈，让其他城市的人感受到了淄博一种积极向上的城市精神”。

尤其是近期淄博市长赵庆文率考察团，实地考察柳州螺蛳粉产业发展情况。对于淄博而言，烧烤代表着当地的一种特色小吃，如何将这一地方特色小吃利用工业化思维，成为“长红”产业，“见贤思齐”是一种良方。

当淄博这个历史文化名城、工业城市以“流量入口”，全城上下，齐心协力，抓住机遇开辟新的赛道，“千帆竞逐”一心谋发展的山东各地市自然也不甘于“掉队”。

因境内有潍柴、歌尔、豪迈等诸多国家制造业“单项冠军”企业集聚，潍坊有“一座盛产‘隐形冠军’的城市”的美誉，分析其背后的发展动因，重视营商环境、厚植产业发展沃土正是其中的关键。

早在2020年，潍坊市委、市政府就将每年11月1日设为潍坊市“企业家日”，并建立健全尊重激励企业家机制、保护服务企业家机制和培养关爱企业家机制。在其后，潍坊不断加大优化力度，例如在2021年创新实施服务企业专员制度，选派1.5万名市、县、镇三级干部成为服务企业专员，与2.1万多家企业和1000个重大项目结成“亲戚”。

域内区县也纷纷创新模式，寿光市创新涉企服务模式，每季度召开一次企业家座谈会，全面听取企业项目建设、经济运行、政策落实等方面意见建议，提高企业家话语权；临朐县通过选聘招募“营商环境体验官”，参与体验监督全县政务服务、公共服务和社会服务等方面工作，建立“体验、反馈、整改、评价”工作闭环，形成“真实感知、及时发现、快速响应、高效处置”的营商环境工作机制……

一系列政策、行动足以表明潍坊在优化营商环境上的努力，也足以彰显潍坊把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的“生命线”。

营商环境之“优”能促经济发展之“稳”——2020年至2022年，潍坊全市规上工业增加值三年平均增长9.38%，居全省第3位，继2021年规上工业产值、营业收入“双过万亿”后，2022年紧接着实现了“双过1.1万亿”，2022年紧接着实现了“双过1.1万亿”，市场主体数量超过150万户，今年公布的全省16市高质量发展综合绩效考核结果显示，潍坊以1174.29分获评“一等”等次。

经济发展越来越好也让潍坊对营商环境这一“软实力”更加重视——今年，潍坊市委、市政府办公室“一号文件”公开发布《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》，将2023年作为实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年。

对于营商环境的好坏，企业最有发言权。5月8日上午，50家济南民营企业的掌门人齐聚一堂，参加一场高规格会议——2023年济南市民营企业座谈会。会上，他们敞开心胸，与济南市委书记、市长、市人大常委会主任等市领导围绕加快民营经济发展面对面交流，畅所欲言。

作为国资国企集聚的济南，近几年，持续改善营商环境，民营经济的发展越来越好，到2022年底，民营经济贡献了济南全市41%的GDP、47.5%的税收、62.9%的有效发明专利、89.3%的城镇新增就业、98.9%的市场主体。

针对民营经济发展的高质量发展，这次座谈会同步出台了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》，明确提出，通过企业和政府同向奔赴、协同发力，着力打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的“领航型、航母级”世界一流企业。

“只要符合高质量发展方向，只要有利于民营企业做大做强，只要有利于民营企业家健康成长，我们都将全力支持。”座谈会上济南市委书记刘强的表态，进一步增强了民营企业家在济发展的信心。

一言一行皆形象，一举一动皆环境。山东各所城市在优化营商环境的有所作为，将托举经济大省加速走在前。

党的二十大报告提出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。在去年山东将加强营商环境创新列为“十大创新”之一，推动营商环境建设水平持续争先进位的基础上，今年，山东将继续深化营商环境创新提升行动，并强化政策集成供给，用足用好国家政策红利，分批推出“稳中向好、进中提质”政策包，同时强调，各级领导干部要为市场主体解难题、办实事，推动形成亲清统一的新型政商关系。

哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。

恒安国际集团连续第8次增资年、麦德龙在山东有7家门店并将继续开拓山东市场、第三届儒商大会签约项目超400个，内资项目总投资突破5000亿元……从今年山东连续召开儒商大会、跨国公司恳谈会等招商推介活动，招商引资活动的成果也能看出外界对山东营商环境的看好、对山东未来发展的看好。

沿着打造一流营商环境这一思路，政策兜底、行动跟上，山东的工作更加具有针对性。

例如针对民营经济健康发展，今年山东将持续开展应急转贷服务，“力争为5000家企业提供转贷资金1000亿元以上”点出了惠及力度和山东态度。

同样引人关注的是，今年多次出现在山东新闻热点的“营商环境体验官”。

这是山东营商环境优化的再上一台阶——相比以往，借助了解市场“风吹草动”的“体验官”，山东不仅提升了营商环境的社会感知，也是对营商环境健康度的一种监督。

营商环境体验官可以是企业代表，也可以是城乡居民，他们在任期内，采取亲身办、代理办、陪同办等形式，自行开展监督体验活动以及相关社会调研，宣传惠企惠才政策和创新做法，收集反馈企业和群众在日常生产经营过程中遇到的困难问题，站在企业和群众的视角“沉浸式”体验办事流程，对持续优化营商环境出谋划策、“把脉问诊”。

目前已有诸多城市在推行——5月10日，济宁市召开全市“宜企同行”联系服务市场主体现场会，会上公布了济宁市“营商环境监测点”“营商环境特聘体验官”聘任通报，200人成为首批“营商环境特聘体验官”；5月18日，德州首届政务服务营商环境体验官授聘仪式暨全市行政审批系统营商环境体验官工作推进会议举行，48位市民获聘政务服务营商环境体验官；青岛崂山区一次选聘了35名营商环境体验官，助力讲好营商环境“崂山故事”……

区域发展的比拼，归根到底就是营商环境的比拼。近些年山东已在营商环境领域打造出了自身特色，例如率全国之先的“无证明之省”建设，今年又提出年底前打造“24小时不打烊”的网上政府、掌上政府，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，安商亲商富商在齐鲁大地已蔚然成风，这也让近些年山东市场主体数量不断增多，经济社会发展日益向好。

争创一流营商环境的山东还有诸多故事正从“幕后”走向“前台”……

关键词：